湖州蔚屠家具有限公司

一、總體要求

(一)攻堅目標

到2025年，河南省重度及以上污染天數(shù)大幅度減少，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.4%以下；各省轄市、濟源示范區(qū)和鄭州航空港綜合實驗區(qū)完成省下達的“十四五”和年度重度及以上污染天數(shù)比率控制目標。

(二)攻堅思路

堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以減少重污染天氣和降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主要目標，以秋冬季(10月—次年3月)為重點時段，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)推動結構優(yōu)化調整和綠色低碳轉型，大力推進工業(yè)污染深度治理，積極開展散煤、揚塵、露天焚燒、煙花爆竹綜合治理，堅持科學研判、協(xié)同應對，加強重污染天氣應對全過程科技支撐，提升空氣質量預測預報能力，完善重點行業(yè)績效分級管理體系，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，精準有效應對重污染天氣。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動

遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實國家產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，嚴把高耗能、高排放、低水平項目準入關口。全省大氣污染防治重點區(qū)域禁止新增鋼鐵、電解鋁、氧化鋁、水泥熟料、平板玻璃(光伏壓延玻璃除外)、煤化工、焦化、鋁用炭素、含燒結工序的耐火材料和磚瓦制品等行業(yè)產能，合理控制煤制油氣產能規(guī)模，嚴控新增煉油產能。強化項目環(huán)評及“三同時”管理，國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建、擴建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達到A級績效水平，改建項目污染物排放限值、污染治理措施、無組織排放控制水平、運輸方式等達到B級以上績效水平。新建、改建、擴建項目大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上要接入鐵路專用線或管道；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應達到80%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司參與，各級政府負責落實。以下各項任務均需各級政府負責落實，不再一一列出)

加快產業(yè)結構優(yōu)化調整。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換政策，被置換產能及其配套設施同步關停后，新建項目方可投產。通過資金獎補、產能置換等政策措施，推進重點行業(yè)限制類生產工藝和裝備有序退出，推動水泥熟料、燒結磚瓦行業(yè)常態(tài)化錯峰生產。逐步推進步進式燒結機、球團豎爐、獨立燒結(球團)和獨立熱軋等淘汰退出；原則上到2024年底前，1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐、100噸以下電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐，有序退出或完成裝備大型化改造。推進完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責)

依法依規(guī)淘汰落后產能。修訂《河南省淘汰落后產能綜合標準體系》，落實國家《產業(yè)結構調整指導目錄》，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，將大氣污染物排放強度高、治理難度大以及產能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，實施落后產能“動態(tài)清零”。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局參與)

推進煤電結構優(yōu)化升級。優(yōu)化煤電項目布局，推進煤電“以大代小”、“以新?lián)Q舊”容量替代建設，有序關停整合30萬千瓦以上熱電聯(lián)產機組供熱合理半徑范圍內落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)和燃煤鍋爐。加快優(yōu)化調整存量煤電，關停淘汰20萬千瓦級及以下設計壽命期滿的純凝煤電機組；按照等容量替代方式積極推進許昌、平頂山等省轄市城區(qū)煤電項目“退城進郊(園)”。具備上網條件的現(xiàn)役自備燃煤機組(含煤與其他燃料混燒機組)納入電網統(tǒng)一調度。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)

嚴控煤炭消費增長。持續(xù)實施耗煤項目煤炭消費替代，全省新建、改建、擴建耗煤項目實施煤炭等量或減量替代，重點壓減高耗能、高排放、低水平產能煤炭消費總量，不得以石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料使用量替代煤炭削減量。到2025年，全省煤炭消費占比降至60%以下。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門參與)

大力發(fā)展新能源和清潔能源。推進太陽能高效利用，實施屋頂光伏整縣(市、區(qū))推進，加快建設一批“光伏+”特色工程；有序推進風能資源開發(fā)利用，打造沿黃百萬千瓦級高質量風電基地；實施地熱供暖連片示范區(qū)工程，建設鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地熱供暖規(guī)?；檬痉秴^(qū)。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，可再生能源發(fā)電裝機達到5500萬千瓦以上，新增可再生能源供暖(制冷)能力5000萬平方米以上。(省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、水利廳等部門參與)

持續(xù)推進集中供暖建設。著力整合供熱資源，充分釋放燃煤電廠供熱能力，加快熱力管網建設和更新改造，推進供熱區(qū)域熱網互聯(lián)互通，發(fā)展長輸供熱項目，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城區(qū)集中供熱面積，制定實施城市燃氣供水排水供熱管道老化更新改造實施方案，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。(省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責)

實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。推動陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、有色、無機化工、礦物棉、鑄造等行業(yè)爐窯實施清潔能源替代。大力推進電能替代煤炭，加快淘汰不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤。2024年12月底前，全省基本完成分散建設的燃料類煤氣發(fā)生爐的清潔能源替代，或者采取園區(qū)(集群)集中供氣供熱、分散使用的方式。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。開展耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、化工、包裝印刷、家具制造、人造板、炭素、鐵合金等行業(yè)產業(yè)集群排查及分類治理，從生產工藝、產能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確整治標準，制定“一群一策”整治提升方案，切實提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)境治理水平。2025年底前，完成一輪傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。推行產業(yè)集群環(huán)境污染第三方治理，引導社會資本積極參與，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機制，整體提升產業(yè)集群污染治理水平和污染物排放管控水平，推動產業(yè)集群健康發(fā)展。完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責)

三、工業(yè)污染深度治理攻堅行動

高質量推進重點行業(yè)超低排放改造。全省新改擴建(含搬遷)火電、鋼鐵、水泥、焦化項目應達到超低排放水平。持續(xù)推進鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，制定焦化行業(yè)超低排放改造實施方案，2025年底前完成焦化企業(yè)所有生產環(huán)節(jié)有組織排放、無組織排放、清潔運輸全流程超低排放改造。加強對企業(yè)的服務和指導，幫助企業(yè)合理選擇超低排放改造技術路線，協(xié)調解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳參與)

實施工業(yè)污染排放深度治理。推進玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦、耐火材料、炭素、生物質鍋爐、生活垃圾焚燒等行業(yè)鍋爐爐窯深度治理，全面提升治污設施處理能力和運行管理水平，加強物料運輸、裝卸儲存及生產過程中的無組織排放控制，確保穩(wěn)定達標排放。推進氨排放治理，加強電力、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，減少大氣氨排放。建立并動態(tài)更新重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，實施精細化管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

開展低效治理設施提升改造。全面排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設施，對無法穩(wěn)定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治污設施處理能力、清潔能源替代等方式實施分類整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年底前基本完成。重點行業(yè)環(huán)境績效A、B級企業(yè)按照績效分級指標要求安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)等，實時記錄生產、治理設施運行、污染物排放等關鍵參數(shù)，妥善保存相關歷史數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

創(chuàng)建大氣治理標桿企業(yè)。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，按照“建設一批、培育一批、提升一批”的原則，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)名單，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動環(huán)保水平整體提升。支持鼓勵績效評級較低的企業(yè)，對標先進、夯實基礎，加大改造力度，不斷提升環(huán)境績效水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與)

四、面源污染綜合防治攻堅行動

強化分散燃煤污染治理。因地制宜積極穩(wěn)妥推動清潔取暖改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、先立后破、不立不破”原則，全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，加快推進全省清潔取暖改造，逐步擴大清潔取暖范圍，提升清潔取暖比例。根據(jù)國家部署，

逐步擴大清潔取暖試點城市范圍，支持豫東、豫南等市爭取中央財政清潔取暖資金。穩(wěn)步推進具備條件的地區(qū)開展農業(yè)種植、養(yǎng)殖、農產品加工等農用散煤替代，鞏固提升全省食用菌生產企業(yè)“雙改”工作成效，2023年底完成全省煙葉烤房電代煤工作。到2025年采暖季前，全省平原地區(qū)完成清潔取暖替代并有效運行，實現(xiàn)散煤基本清零，穩(wěn)妥推進山區(qū)散煤清潔能源替代。將已完成居民清潔取暖并穩(wěn)定運行的區(qū)域及時劃入高污染燃料禁燃區(qū)，加強居民散煤動態(tài)排查，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤的行為，鞏固散煤治理成效。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、煙草公司按照職責分工負責，省財政廳、交通運輸廳、電力公司參與)

強化揚塵綜合管控。各城市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，鼓勵各地細化降塵量控制要求，逐月實施區(qū)縣降塵量監(jiān)測排名。嚴格落實揚塵污染防治“兩個標準”要求，加強施工揚塵動態(tài)化、精細化管理，強化土石方作業(yè)、渣土運輸揚塵問題的監(jiān)管，增加作業(yè)車輛和機械沖洗頻次，嚴禁帶泥上路行駛。強化道路揚塵綜合整治，加大機械化清掃與保潔力度，有效提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)結合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果。對城市連片裸露地面、易產塵堆放場所以及廢舊廠區(qū)等進行排查建檔并采取圍擋、苫蓋、灑掃或綠化、硬化等抑塵措施，提升揚塵污染精細化管理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省交通運輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳參與)

新建露天礦山按照綠色礦山標準和要求建設，支持已有露天礦山按照綠色礦山的標準和要求進行升級改造。推動礦石采選與砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。鄭州、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、三門峽、南陽、信陽、駐馬店、濟源等地制定砂石骨料行業(yè)提升改造方案，實施清潔化、智能化、綠色化改造，提升清潔生產水平，促進砂石骨料行業(yè)健康有序發(fā)展。(省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責)

強化露天焚燒綜合治理。嚴格落實屬地管理責任，建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級責任體系，利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機、藍天衛(wèi)士等技術手段加強監(jiān)控，定期通報重點時段各地區(qū)露天焚燒情況，落實地方禁燒目標責任考核和獎懲制度，嚴格執(zhí)行問責約談、經濟處罰、行政處罰等措施，夯實禁燒主體責任。推動各地建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發(fā)動全民參與監(jiān)督。(省農業(yè)農村廳牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)

持續(xù)加強煙花爆竹污染管控。嚴格落實煙花爆竹燃放管理相關法律規(guī)定，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全管控網絡作用，加大對重點地區(qū)、重點時段的巡查防控力度，嚴厲查處非法生產、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹的行為，減少煙花爆竹燃放對環(huán)境空氣質量的影響。(省應急管理廳、公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、供銷總社按照職責分工負責)

五、重污染天氣聯(lián)合應對行動

加強重污染天氣應對能力建設。持續(xù)優(yōu)化完善環(huán)境空氣質量監(jiān)

測網絡，開展非甲烷總烴、顆粒物組分、揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測，分步推進全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣自動監(jiān)測站升級改造。省轄市主要干道設立路邊空氣質量監(jiān)測站，開展PM2.5、非甲烷總烴、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測。推動工業(yè)園區(qū)建立監(jiān)測預警體系，規(guī)范開展園區(qū)內部、邊界大氣監(jiān)測。加強省市一體化空氣質量預測預報能力建設和聯(lián)合會商，深化城市重污染天氣成因研究，開展重污染天氣應急響應效果評估。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)

提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。全面落實排污許可發(fā)證單位自行監(jiān)測及信息公開制度，持續(xù)推進污染源自動監(jiān)控設施建設，大氣環(huán)境重點排污單位、排污許可證載明實施自動監(jiān)測的排污單位，應依法安裝自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網和規(guī)范穩(wěn)定運行。各地根據(jù)空氣質量改善需要，可擴大自動監(jiān)控設施安裝聯(lián)網范圍和增加監(jiān)測因子，并將自動監(jiān)測要求載入排污許可證。大力推進涉氣排污單位自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)升級改造，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和準確性。持續(xù)推進用電量監(jiān)控、視頻監(jiān)控能力提升，強化生產狀況、污染治理設施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控。加強電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)氨逃逸監(jiān)測監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，電力公司參與)

強化標準體系建設和科技支撐。加強生態(tài)環(huán)境標準體系建設，組織制訂陶瓷、鉛鋅、再生銅鋁、玻璃、石灰等行業(yè)大氣污染物排放標準和PM2.5組分觀測、走航觀測、省市一體化空氣質量預報預警等技術規(guī)范，推進重點行業(yè)提升污染治理水平和綠色低碳發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境信息化平臺和大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設，加快公安、住建、交通、農業(yè)、氣象、電力等相關部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細化管理水平。支持開展大氣污染防治等關鍵技術攻關，加強先進技術推廣。探索建立重污染天氣人工影響干預機制，在條件允許的情況下，采取人工增雨(增雪)等可行的氣象干預措施，緩解大氣污染狀況。(省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、氣象局、電力公司按照職責分工負責)

完善重污染天氣應急預案。修訂重污染天氣應急預案，明確各級政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣應對工作流程，優(yōu)化調整重污染天氣預警啟動標準，健全完善重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，統(tǒng)籌全省重污染天氣應急處置工作，積極有效應對重污染天氣。鼓勵對中、輕度污染和特征污染物開展應對。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與)

全面推行差異化管控。實施應急減排清單動態(tài)更新和績效等級動態(tài)調整機制，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級，優(yōu)化績效分級指標，實行差異化精準管控，應急減排措施落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，嚴格執(zhí)行“以熱定產”、“以量定產”。對績效分級A級企業(yè)和績效引領性企業(yè)實行自主減排。對符合生態(tài)環(huán)境要素保障白名單準入條件的重大項目單位和項目保障單位，在滿足環(huán)保要求的前提下，在重污染天氣應急管控期間實施應急管控豁免。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳參與)

強化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。開展重污染天氣聯(lián)合會商評估，科學合理確定聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，依法依規(guī)啟動重污染天氣預警。嚴格落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，加強跨區(qū)域、多部門協(xié)作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，確保工業(yè)源、移動源、面源污染差異化管控措施落地見效，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同減排，有效應對重污染天氣。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、氣象局、電力公司參與)

六、強化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動

嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法。建立重污染天氣應對聯(lián)合執(zhí)法信息共享機制，以鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質量、柴油車(機)、油品質量、揚塵管控等領域為重點，開展跨區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。督促相關問題整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；違法情節(jié)嚴重的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、市場監(jiān)管局參與)

加強監(jiān)督幫扶指導。加強重污染天氣應急響應期間監(jiān)督幫扶力度，充分運用空氣質量自動監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、門禁系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、熱點網格等遠程信息化技術手段，強化數(shù)據(jù)分析技術應用，精準識別和推送問題線索，督促落實重污染天氣應急減排措施。指導幫扶企業(yè)解決重污染天氣應對期間遇到的困難問題，提升應急減排實效，落實績效評級企業(yè)有關豁免政策，避免“一刀切”，最大限度減少對企業(yè)生產經營的影響。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局參與)

加強高值熱點管理。嚴格落實環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)高值熱點管理機制，建立高值熱點管理清單，實行分級精細化管理，構建全鏈條“發(fā)現(xiàn)交辦、整改反饋、復核督辦、約談問責”的閉環(huán)管理體系。探索組建多元主體協(xié)同的數(shù)據(jù)分析評估團隊，建設人工智能為主的環(huán)境空氣質量監(jiān)測高值熱點預報預警評估系統(tǒng)，加強車載走航、激光雷達、無人機等多種技術手段應用，提升高值熱點預報預警和污染溯源能力。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

（河南省生態(tài)環(huán)境廳）